Santo Domingo.- El senador de Monte Plata por el Partido Revolucionario Moderno (PRM), Pedro Tineo, depositó este lunes mediante la Secretaria Legislativa, el proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Supervisión y Certificación de Obras Públicas y Privadas con más de diez años de construcción.
El proyecto presentado por el senador Tineo, tiene por objeto crear el Sistema Nacional de Supervisión de Obras Públicas y Privadas con más de diez (10) años de construcción, como mecanismo de evaluación periódica, certificación técnica, y prevención de riesgos estructurales.
Destaca que la ley se aplica a todas las edificaciones e infraestructuras, tanto públicas como privadas, cuya construcción haya sido concluida diez (10) años antes de la entrada en vigencia de esta ley en todo territorio nacional o que cumplan ese plazo posteriormente.
Según la propuesta legislativa, el Sistema Nacional de Supervisión se regirá por los principios de seguridad estructural; la protección de la vida humana; transparencia y rendición de cuentas; desarrollo sostenible; participación ciudadana y respeto a los derechos de propiedad y uso del suelo
Además, la iniciativa legislativa crea la Dirección Ejecutiva del Sistema Nacional de Supervisión y Certificación de Obras Públicas y Privadas (SINASCO) como órgano técnico-operativo encargado de ejecutar las funciones administrativas, técnicas, de supervisión y certificación del Sistema.
Este organismo será una dependencia descentralizada funcionalmente, adscrita al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), con autonomía técnica, presupuestaria y de gestión, conforme a las disposiciones de la Ley Núm. 247-12, Orgánica de la Administración Pública.
Entre sus las funciones de la Dirección Ejecutiva del SINASCO:
a) Dirigir y coordinar la implementación técnica de los planes de supervisión
nacional.
b) Administrar el Registro Nacional de Obras Supervisadas.
c) Coordinar con los gobiernos locales y organismos técnicos para la ejecución de
inspecciones.
d) e) f) Emitir directrices técnicas para los procedimientos de evaluación estructural.
Contratar, formar y supervisar al personal técnico del SINASO.
Recomendar medidas correctivas o preventivas para garantizar la seguridad de
las edificaciones.
g) Emitir certificados de condición estructural.
h) Aplicar las medidas correctivas y sanciones por incumplimiento conforme esta
ley y su reglamento.
i) Presentar informes anuales de gestión al MOPC y al Congreso Nacional.
En su artículo 12, el proyecto de ley crea el certificado de condición estructural, que establece que luego de la inspección, el SINASCO emitirá un certificado de condición estructural, con validez de dos (2) años, renovable mediante nueva inspección, el cual deberá ser exhibido de manera visible en edificaciones públicas, privadas de acceso colectivo, y estará disponible en la base de datos del Sistema, podrá ser validado a través de un código asignado.
En cuanto a las sanciones, el proyecto de ley establece multas administrativas desde cincuenta (50) hasta mil (1000) salarios mínimos del sector público; clausura temporal o definitiva de la edificación; suspensión de licencias de operación y remisión al Ministerio Público en casos de dolo o negligencia temeraria.
En uno de sus conciderando, el senador Pedro Tineo establece que la infraestructura constituye un pilar fundamental para el desarrollo económico y social de la República Dominicana. Las edificaciones públicas y privadas, además de representar inversiones significativas, son espacios vitales para la vida, la producción, la educación, la salud y la movilidad ciudadana;
Asimismo, otro considerando explica que la Ley 147-02, sobre Gestión de Riesgos, establece los principios y mecanismo para prevenir y reducir los riesgos asociados a fenómenos naturales y tecnológicos, entre ellos los derivados del deterioro o colapso de edificaciones.
Igualmente, indica que la República Dominicana se encuentra geográficamente situada en una zona de alta exposición a fenómenos naturales, tales como huracanes, tormentas tropicales y movimientos telúricos, debido a su ubicación en el trayecto habitual de fenómenos atmosféricos del Caribe y su proximidad a fallas tectónicas activas.
El proyecto de ley sustenta sus procedimientos conforme a informes del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), la Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) y el Instituto Sismológico de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), estas condiciones representan un riesgo constante para la integridad de las infraestructuras civiles; por tanto, se hace necesaria la creación de un sistema nacional de supervisión que garantice la estabilidad, calidad y seguridad estructural de las obras públicas y privadas.
