Santo Domingo, D. N. El legislador Rogelio Alfonso Genao sometió hoy al Congreso Nacional el Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Social, una ley nueva que sustituye la Ley 87-01 de 2001. El proyecto eleva las pensiones, reduce lo que cobran las administradoras de fondos de pensiones (AFP), obliga a AFP y ARS a justificar y publicar sus gastos, y amplía el acceso a la salud de los trabajadores, sus familias y los pensionados.
«El ahorro de las pensiones es de los trabajadores, no de quienes lo administran. Las AFP pueden tener un negocio razonable, pero no a costa de pensiones más bajas», afirmó el legislador. «Este proyecto se resume en tres ideas: más pensión, menos comisión y cero privilegios».
AFP: altos costos y una comisión que baja cada año hasta 0.40%
Las AFP ganaron RD$5,933.8 millones en 2025, con una rentabilidad sobre su patrimonio de 24.9%, frente a 17.7% de la banca múltiple, según cifras de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN). Sus costos también crecen: de cada 100 pesos que cobraron en comisiones en 2025, 62 se fueron en gastos de funcionamiento, RD$7,198.4 millones en total, cuando en 2020 eran 48, según datos de la SIPEN que cita el proyecto. Esos gastos los pagan los afiliados con su comisión y hoy no hay información pública que permita saber si son razonables.
El proyecto fija una comisión única máxima que incluye todos los costos de administración, inversión y custodia de los fondos. Baja 0.05 puntos cada año, de 0.85% del saldo en 2027 a 0.40% en 2036. Hoy es de 0.90.
«Cada punto de comisión que baja es dinero que se queda en la cuenta del trabajador y se convierte en pensión», dijo el legislador.
Topes y controles al gasto de AFP y ARS
El proyecto ataca de frente el alto costo operativo de quienes administran el dinero de los afiliados. Como los gastos de las AFP se pagan con las comisiones, quedan sometidos a reglas estrictas con topes del 10% al gasto comercial sobre las comisiones, entre otras medidas de transparencia.
En las ARS, cada peso que se va en administración, promotores o publicidad sale del per cápita que debe pagar la atención de los afiliados. Por eso su gasto administrativo, incluidos el comercial y los servicios de empresas vinculadas, no podrá superar el 10% del per cápita, y la ARS que se pase devolverá el exceso con sus propios recursos. Además, publicarán cada trimestre sus ingresos y gastos en datos abiertos, con el porcentaje del per cápita que gastan en salud, y cada mes lo que pagan a sus directivos.
«Si los gastos los pagan los afiliados con su comisión, los afiliados tienen derecho a saber en qué se gasta cada peso y cuánto gana cada ejecutivo», sostuvo el legislador.
Más acceso a la salud, sin copagos en lo urgente
- Alto costo sin copago. un Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC) pagará los medicamentos, dispositivos y productos de alto costo de su listado, sin copago, para los afiliados de todos los regímenes y los pensionados.
- Copagos. No habrá copagos en emergencias, prevención, embarazo, parto.
- Cobertura al día. El catálogo de medicamentos se actualizará cada año, y el plan de salud y el listado del FOMAC, al menos cada dos.
- Pensionados. Todos los pensionados del sistema, incluidos los de reparto y los de regímenes especiales, tendrán el Plan de Salud y el FOMAC.
- Nadie pierde el seguro por culpa del empleador. Su mora no suspende la cobertura del trabajador ni de su familia, y quien pierde el empleo la conserva 60 días.
«Ninguna familia debería endeudarse por un tratamiento de alto costo ni pagar en una emergencia o en un parto», expresó el legislador.
Pensiones más altas y próximos pasos
Con estos cambios, los trabajadores tendrán pensiones más altas. La parte del salario que va a la cuenta de cada afiliado subirá de forma gradual, de 8.40% a 13.90% en 2036, y con una comisión menor crecerá el ahorro con el que se calcula su pensión. Cada vez que suba el aporte del trabajador, el empleador le aumentará el salario en el mismo porcentaje. «Más ahorro y menos comisión son una mejor pensión para quien trabajó toda su vida», dijo el legislador.
